人民日报 | 广东佛山:基层国企“二次创业”破解高质量发展“密码”

2025-05-31
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近日,佛山市三水产业发展集团有限公司(下称三水产发集团)组织的一场围绕新材料中试基地项目专家论证会议引起众多企业的关注。从项目产业调研到基地规划、设计以及拿地建设,频繁与国家、省科研机构、高等院校以及行业顶级咨询机构对接交流,一直在与时间赛跑。与此同时,在粤港澳大湾区腹地,一场关于国资国企的深层变革也正在佛山上演。作为基层国企改革的“先锋军”,三水产发集团“二次创业”,在党建引领下创新求变,通过体制机制重塑、产业生态构建、民生服务升级,解锁高质量发展的改革密码,为新时代基层国企改革提供鲜活样本。


新思:党建引领,展现国企新风貌


思想是行动的先导。项目建设一线,党旗高高飘扬。集团在搅拌站新建项目成立临时党支部,联合广东省科学院佛山产业技术研究院开展党建共建,以党建引领项目攻坚,大幅提升项目落地和投产效率。在佛北战新产业园污水处理厂等多个重点项目现场党员突击队冲锋在前。面对高溶洞发生率等复杂地质条件,党员们精心组织、科学论证、攻坚克难。其中,永大东路项目通过党员牵头的成本管控,直接节省投资7400万元;三水港高标仓项目优化设计方案,减少支出6000万元,生动展现了党建“软实力”转化为项目推进“硬支撑”的强大力量。


破局:制度革新,激活国企发展活力


在佛山北向战略的版图上,三水作为佛北战新产业园建设的主战场,正迎来打造战新产业集聚圈的重大机遇。三水产发集团敏锐捕捉契机,以“三项制度”改革为突破口,向传统固化的管理模式与分配机制发起挑战,推动国有资本在战略性新兴产业、公共服务领域和关键基础设施领域实现资源高效配置,将发展机遇切实转化为改革动能与产业优势。


2024年底,集团投资的佛北战新数智城获粤港澳大湾区投资明星项目和年度佛山口碑“百千万工程”示范案例。改革不到一年时间,集团资产总额较改革前增长15.9%,营业收入同比增幅高达96.4%,利润总额增长130.4%,成为区域经济发展的重要引擎。这场改革的“破冰”始于组织架构的系统性重构。集团打破原有分散的管理模式,将59家二级企业整合为产业园区开发运营、产业金融、资产管理等七大业务板块,通过“六个统一”强化总部管控,修订60余项制度,建立“两会一层”权责清单,全面提升集团整体运营效率与管理效能,形成“多个牌子、一套人马”的高效管理体系,为市场化改革奠定制度基础。


在市场化机制革新中,三水产发集团率先推行“全体起立、竞争上岗”,激发全体干部职能干事创业的积极性。改革以来,21名中层管理人员通过竞聘退出岗位,市场化招聘资产运营、金融投资、工程技术等核心专业人才,实现新引进人才100%市场化选拔。同时,全面实施经理层和中层管理人员任期制与契约化管理,建立“能上能下、能进能出”的动态调整机制,2024年全员劳动生产率同比增长26.59%,人工成本利润率提升21.25%,企业活力全面激活。


赋能:创新服务,驱动产业升级发展


在三水新材料产业园区,新材料中试平台正加速建设。这个投资3.6亿元的“创新引擎”,与科研机构、高等院校以及龙头企业等建立深度合作,构建起从实验室到生产线的全流程服务体系。“我们不仅拥有中试场地,更配套检测认证、技术交易、人才培训等专业服务,让科技成果转化周期大幅缩短。”基地负责人的介绍,揭开了国企服务产业升级的新维度。


产业金融的创新实践加速产业布局。管理着近60亿元规模基金群的三水产发集团,以“市+区国资+市场化资本”集聚优势资本,成功投资三水本地优质企业金戈新材,并引进苏州玉森科创企业。其中,金戈新材已在新三板挂牌并启动北交所转板,玉森华南研发中心的落地更填补了区域创新药研发的空白。这种“以投促引、以引强链”的打法,让基金发挥出化学反应,成为产业招商的“催化剂”。


担当:在民生答卷中彰显国企温度


走进学校、医院、银行以及重点安防单位,都能看到广建德安保人员的身影,他们都是三水产发集团的员工,默默地守护一方安全,为社会筑牢安全屏障。投入约2400人次为“西甲”足球赛、抖音足球联赛护航,投入1500人次安保50公里徒步等。


在季华中学施工现场,工程技术人员正在仔细地检查钢筋绑扎质量,他们也是三水产发集团代建公司管理人员,承接着全区包括园区建设、医院、学校、净水厂等多项重点工程建设。项目负责人道出共识:“我们建的不仅是校舍,更是城市的未来。” 在“百千万工程”主战场,集团全面参与全域土地综合整治,书写乡村振兴答卷。白坭镇的“土地+文旅”开发、南山镇的现代农业产业园建设,不仅盘活低效用地5000余亩,更创造了3000余个就业岗位。而旗下国盈公司的商业地产数据资产化探索,作为佛山首例租金动态分析入表实践,为国企存量资产盘活开辟新路径。


站在佛北战新产业园的规划沙盘前,三水产发集团的“甲板起飞”战略清晰可见:以3.0现代园区为载体,以新质生产力为引擎,全面参与现代产业体系构建,以“敢饮头啖汤”的改革精神二次创业,不断追求卓越,赋能区域产业升级,成为具有核心竞争力的区域产业发展引领者。


这场始于“敢饮头啖汤”的改革实践,正在证明:当国企改革与城市发展同频共振,与民生需求深度耦合,就能在高质量发展的赛道上跑出加速度。


作为新一轮国企改革的推动者,三水区国资局局长林均泉表示:将继续发挥强监管作用,弘扬“敢饮头啖汤”的改革精神,以市场化改革激发创新活力,以高质量项目建设厚植发展根基,为粤港澳大湾区建设和“再造一个新佛山”贡献更多国资国企智慧与力量。


从党建引领到民生托举,三项制度破冰到产业生态赋能,三水产发集团的改革密码,本质上是新时代国企使命的生动诠释,在服务大局中找准定位,在市场化改革中激发活力,在民生答卷中彰显价值。这或许正是佛山基层国企“二次创业”的核心启示:改革没有完成时,唯有始终保持“敢饮头啖汤”的勇气,才能在高质量发展的浪潮中续写新篇。


来源丨人民日报、三水产发集团


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